Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Министерство экономики и коммерции выносит на общественное обсуждение проект постановления Кабинета министров «О внесении изменений и дополнений в постановление правительства «О вопросах лицензирования права пользования недрами» от 29 ноября 2018 года № 561».
Проектом постановления предлагается внести изменения и дополнения в Положения, предусматривающие:
-уточнение порядка выдачи лицензий и лицензионных соглашений победителям конкурсов и аукционов;
-уточнение механизма передачи доли в форме заключения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или хозяйственным обществом со 100-процентной долей государства соглашений о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица, при этом размер передаваемой доли определяется по результатам конкурса или аукциона;
-актуализацию условий лицензионного соглашения в части обязательства о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или хозяйственного общества со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом на территории Кыргызской Республики, в размере, указанном в протоколе конкурса или аукциона.
При определении минимального размера доли, передаваемой государству или хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства, предлагается исходить из того, что владение долей в размере не менее 34% обеспечивает владение блокирующим пакетом акций.
Предлагается определить уполномоченным хозяйственным обществом со 100-процентной долей государства – ОАО «Кыргызалтын».
Специалисты ведомства предлагают в Положении о порядке лицензирования недропользования пункт 35 изложить в следующей редакции:
«35. Лицензия и лицензионное соглашение на проектирование работ (геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на лицензионном объекте выдаются победителю конкурса или аукциона после:
1) утверждения конкурсной комиссией результатов конкурса или подписания протокола аукционной комиссией;
2) уплаты победителем конкурса сбора за предоставление права пользования недрами объекта конкурса или оплаты победителем аукциона итоговой стоимости за объект недр;
3) передачи победителем конкурса или аукциона доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица государству или хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства;
4) принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдачи лицензии.
В случае выдачи лицензий на разработку (отбор и использование) подземных вод лицензионное соглашение выдается на отбор вода (без проектирования) с условиями получения положительной экологической экспертизы на технический проект и удостоверения на право временного пользования земельным участком.»;
Пункт 37 предлагается дополнить абзацем следующего содержания:
«Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или хозяйственного общества со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом на территории Кыргызской Республики, в размере, указанном в протоколе конкурса или аукциона, подлежит включению в условия лицензионного соглашения.»;
В Положении о порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами предлагается:
— пункт 5 признать утратившим силу;
— пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:
«Юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное, признанное победителем конкурса по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра, обязано создать в Кыргызской Республике юридическое лицо с обязательным долевым участием уполномоченного хозяйственного общества со 100-процентной долей государства не менее 30 процентов для оформления на него лицензии на право пользования недрами. Размер долевого участия государства определяется по итогам конкурса.»;
— абзац второй пункта 18 предлагается изложить в следующей редакции:
«Условия конкурса по представлению права пользования недрами, за исключением крупных и средних месторождений золота и серебра, должны определять хозяйственное общество со 100-процентной долей государства, которому победителем конкурса будет осуществлена безвозмездная передача доли в уставном капитале юридического лица, созданного на территории Кыргызской Республики для целей недропользования.»;
— пункт 30 предлагается изложить в следующей редакции:
«30. Для участия во втором этапе конкурса в конкурсную комиссию представляются в запечатанном конверте, в сроки, установленные конкурсной комиссией, следующие документы:
— программа освоения месторождений с укрупненными технико-экономическими расчетами по капитальным вложениям, эксплуатационным затратам и рентабельности проекта;
— программа проведения геологоразведочных работ;
— подтверждение финансовой возможности для проведения геологоразведочных и добычных работ;
— предложение о сроке ввода в эксплуатацию предприятия после получения лицензии на право пользования недрами с целью разработки месторождений полезных ископаемых;
— предложение о применении на объекте конкурса современных технологий по разведке, добыче и переработке полезных ископаемых;
— предложение о применении комплекса мер по обеспечению промышленной, экологической безопасности, охраны недр и рационального использования полезных ископаемых;
— предложение о способе рекультивации нарушенных земель;
— предложение (при участии в конкурсе иностранных юридических и физических лиц) о соотношении привлеченных отечественных специалистов и рабочих от общего количества работающих;
— социальный пакет в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О недрах»;
— предложение цены на право пользование недрами. При этом конкурсантами может предлагаться более высокая цена от установленной минимальной цены за право пользования недрами;
— предложение о размере доли, передаваемой государству или хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства.
Участники конкурса по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра представляют предложение о безвозмездной передаче уполномоченному хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства доли в уставном капитале юридического лица, созданного на территории Кыргызской Республики для целей недропользования, в размере не менее 30 процентов.
Участники конкурса по предоставлению права пользования недрами, за исключением крупных и средних месторождений золота и серебра, представляют предложение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале юридического лица, созданного на территории Кыргызской Республики для целей недропользования, хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства, в размере не менее 34 процентов.
Сбор за предоставление права пользования недрами объекта конкурса подлежит перечислению в доход республиканского бюджета, на соответствующий код элемента бюджетной классификации доходов, в течение 5 банковских дней.
Размер сбора за предоставление права пользования недрами определяется как разница между итоговой ценой за право пользования недрами объекта конкурса, суммой бонуса и стоимостью пакета геологической информации о недрах.»;
— пункт 36 предлагается изложить в следующей редакции:
«36. Решение о признании победителем конкурса в соответствии с его условиями принимается конкурсной комиссией по итогам набранных баллов.
При оценке материалов конкурсных заявок победителем признается участник, набравший наивысший бал и предложивший наибольшую долю в уставном капитале юридического лица, созданного на территории Кыргызской Республики, подлежащей безвозмездной передаче:
1) уполномоченному хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства в размере не менее 30 процентов — в отношении крупных и средних месторождений золота и серебра;
2) хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства в размере не менее 34 процентов — в отношении оставшихся месторождений.»;
— Пункт 39 предлагается изложить в следующей редакции:
«39. Протокол конкурсной комиссии состоявшегося конкурса является основанием для принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдаче лицензии на право пользования недрами победителю конкурса и лицензионного соглашения (или) проведения нового конкурса, и (или) принятия решения о перерыве в проведении конкурса.»;
— Также предлагается дополнить пунктами 41-44 следующего содержания:
«41. Участник, признанный победителем конкурса по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра для получения лицензии на право пользования недрами должен заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица в размере, указанном в победившем конкурсном предложении согласно протоколу конкурса.
Участник, признанный победителем конкурса по предоставлению права пользования недрами, за исключением крупных и средних месторождений золота и серебра, для получения лицензии на право пользования недрами должен заключить с хозяйственным обществом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица в размере, указанном в победившем конкурсном предложении согласно протоколу конкурса.
42. В случае учреждения на территории Кыргызской Республики юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества победителем конкурса должна быть произведена государственная регистрация учредительного выпуска акций созданного акционерного общества до заключения соглашения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или хозяйственным обществом со 100-процентной долей государства.
В случае учреждения на территории Кыргызской Республики юридического лица в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью победителем конкурса должна быть произведена в полном объеме оплата уставного капитала в размере, определенном в учредительных документах, до заключения соглашения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или хозяйственным обществом со 100-процентной долей государства.
В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале акционерного общества должны быть указаны количество, тип и номинальная стоимость передаваемых акций.
В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью должен быть указан размер передаваемой доли в процентном выражении.
43. Выдача лицензии на право пользования недрами и лицензионного соглашения осуществляется уполномоченным государственным органом по недропользованию при предоставлении победителем конкурса:
-выписки из реестра акционеров, выданной независимым реестродержателем, подтверждающей переход к уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или хозяйственному обществу со 100-процентной долей государства права собственности на акции согласно заключенному соглашению – для акционерных обществ;
-выписки из государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств) Кыргызской Республики, подтверждающей включение уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или хозяйственного общества со 100-процентной долей государства в состав учредителей (участников) и копии устава с измененным составом учредителей (участников) – для других хозяйственных обществ.
44. Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или хозяйственного общества со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом на территории Кыргызской Республики, в размере, указанном в победившем конкурсном предложении согласно протоколу конкурса, подлежит включению в условия лицензионного соглашения.»;
3) в Положении о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами, утвержденном вышеуказанным постановлением:
— Пункт 2 предлагается изложить в следующей редакции:
«2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
аффилированное лицо — любые физические или юридические лица (за исключением государственных органов, осуществляющих контроль за их деятельностью в рамках представленных полномочий), которые имеют право прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые этим лицом решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любые физические или юридические лица, в отношении которого это аффилированное лицо имеет такое право. Аффилированным лицом юридического лица также признаются его исполнительные должностные лица, акционер (участник);
аукцион — метод предоставления права пользования недрами, при котором это право подлежит предоставлению лицу, предложившему самую высокую цену за получение права пользования недрами и наибольший размер доли государства;
гарантийный взнос — сумма денежных средств, в десять раз превышающая сумму бонуса за объект недр, выставляемый на аукцион, но не более ста тысяч долларов США и не менее одной тысячи долларов США, обеспечивающая намерение участника аукциона получить право пользования недрами;
доля государства – доля уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом в уставном капитале юридического лица, созданного на территории Кыргызской Республики, на которое должна быть оформлена лицензия на право пользования недрами;
заявитель — юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей по законодательству Кыргызской Республики;
объекты недр — месторождения полезных ископаемых или лицензионные площади, предназначенные для разработки и/или геологического изучения недр на территории Кыргызской Республики;
окончательная ставка объекта аукциона – ставка, предложенная победителем аукциона, содержащая наивысшую цену за объект недр и наибольший размер доли государства;
сбор за участие в аукционе — сумма денежных средств, составляющая один процент от суммы бонуса за объект недр, выставленный на аукцион, но не менее ста расчетных показателей;
стартовая ставка объекта аукциона — начальная ставка, с которой начинаются торги на аукционе, содержащая минимальную цену за объект недр, а также минимальный размер доли государства;
шаг аукциона — сумма надбавки, на которую в ходе торгов может повышаться цена объекта недр и размер доли государства.»;
— пункт 5 признать утратившим силу;
— дополнить пунктом 10-1 следующего содержания:
«10-1. Юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное, признанное победителем аукциона по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра, обязано создать в Кыргызской Республике юридическое лицо с обязательным долевым участием государства не менее 30 процентов для оформления на него лицензии на право пользования недрами. Размер доли государства определяется по итогам аукциона.»;
— в пункте 12:
в абзаце пятом слово «цену» заменить словом «ставку»;
в абзаце восьмом слова «положение о безвозмездной передаче Кыргызской Республике доли участия в уставном капитале будущего лицензиата, а также» исключить;
— Пункт 56 изложить в следующей редакции:
«56. Стартовая ставка аукциона включает:
1) минимальную цену за объект недр, которая устанавливается равной сумме размера бонуса (налог на право пользования недрами) и стоимости геологической информации о недрах;
2) минимальный размер доли государства, равный 34 процентам.»;
— дополнить пунктом 56-1 следующего содержания:
«56-1. Величина шага аукциона устанавливается в следующих значениях:
1) 10 процентов от минимальной цены за объект недр;
2) 0,25 процентов доли государства.»;
— пункт 57 изложить в следующей редакции:
«57. Аукцион проводится в открытой форме. Аукцион начинается с объявления наименования объекта недр, его основных характеристик, основных требований к пользованию объектом недр, порядка проведения аукциона на право пользования объектом недр и утверждения результатов аукциона, стартовой ставки за право пользование недрами и шага аукциона.»;
— в пунктах 14, 58, 60, 61, 65, 66, 67, 68 слово «цена» в различных падежных формах заменить словом «ставка» в соответствующих падежах;
— пункты 62,63 изложить в следующей редакции:
«62. Аукционист фиксирует каждое повышение ставки указанием на регистрационный номер участника и предложенную им ставку.
63. В ходе аукциона допускается предложение участником ставки, превышающей шаг аукциона. При этом одна предлагаемая ставка не может быть выше максимального шага согласно нижеследующей градации:
1) при стартовой цене объекта до или равной пяти тысячам долларов США максимальный шаг аукциона – десятикратный размер стартовой цены и 37 процентов доли государства;
2) при стартовой цене объекта свыше пяти тысяч долларов США и до или равной десяти тысячам долларов США – пятикратный размер стартовой цены и 36,5 процентов доли государства;
3) при стартовой цене объекта свыше десяти тысяч долларов США и до или равной двадцати пяти тысячам долларов США – двукратный размер стартовой цены и 36 процентов доли государства;
4) при стартовой цене объекта свыше двадцати пяти тысяч долларов США – однократный размер стартовой цены и 35,5 процентов доли государства.»;
— подпункты 4-6 пункта 67 изложить в следующей редакции:
«4) стартовая ставка объекта аукциона и размер шага аукциона;
5) последние предложенные ставки каждого участника аукциона с указанием номера участника;
6) окончательная ставка объекта аукциона с указанием цены за объект недр и размера доли государства, установленные по результатам аукциона;»;
— пункт 72 изложить в следующей редакции:
«72. Протокол об итогах состоявшегося аукциона утверждается организатором аукциона в двухдневный срок и является основанием для принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдаче лицензии на право пользования недрами победителю аукциона и лицензионного соглашения.»;
— дополнить пунктом 72-1 следующего содержания:
«72-1. Участник, признанный победителем аукциона должен заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица в размере, указанном в протоколе аукциона.
В случае учреждения на территории Кыргызской Республики юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества победителем аукциона должна быть произведена государственная регистрация учредительного выпуска акций созданного акционерного общества до заключения соглашения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом.
В случае учреждения на территории Кыргызской Республики юридического лица в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью победителем аукциона должна быть произведена в полном объеме оплата уставного капитала в размере, определенном в учредительных документах, до заключения соглашения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом.
В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале акционерного общества должны быть указаны количество, тип и номинальная стоимость передаваемых акций.
В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью должен быть указан размер передаваемой доли в процентном выражении.»;
— пункт 73 изложить в следующей редакции:
«73. Отказ победителя от подписания протокола, неуплата предложенной им цены за право пользования недрами, не заключение с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом соглашения о безвозмездной передаче доли государству в течение пяти банковских дней после подписания протокола об аукционе рассматривается как отказ от получения права пользования объектом недр.
В данном случае аукционная комиссия в течение трех банковских дней предлагает право пользования объектом недр следующим участникам в порядке очередности, начиная от следующей наивысшей предложенной ими ставки. Указанный срок для направления предложения применяется в каждом случае отказа участника от получения права пользования объектом недр. В этом случае победителем аукциона признается участник, давший согласие на приобретение права пользования объектом недр.
В случае отказа всех участников от права пользования объектом недр организатор аукциона выносит решение об аннулировании результатов аукциона и проведении повторного аукциона.
При этом отказавшимся участникам гарантийный взнос не возвращается в случаях:
— отказа участвовать в аукционе, после регистрации участников;
— отказа подписать протокол итогов аукциона;
— отказа оплатить заявленную сумму;
— не заключения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом соглашения о безвозмездной передаче доли государству;
— отказа получить лицензию или неполучение лицензии в течение 20 дней с даты проведения аукциона.»;
— пункт 79 изложить в следующей редакции:
«79. Выдача лицензии на право пользования недрами и лицензионного соглашения осуществляется уполномоченным государственным органом по недропользованию при предоставлении победителем аукциона:
-выписки из реестра акционеров, выданной независимым реестродержателем, подтверждающей переход к уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом права собственности на акции согласно заключенному соглашению – для акционерных обществ;
-выписки из государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств) Кыргызской Республики, подтверждающей включение уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом в состав учредителей (участников) и копии устава с измененным составом учредителей (участников) – для других хозяйственных обществ.»;
— дополнить пунктом 79-1 следующего содержания:
«79-1. Выдача лицензии на право пользования недрами производится уполномоченным государственным органом по недропользованию в течение 5 рабочих дней с момента получения документов об оплате полной стоимости за объект недр и выписки, указанной в пункте 79 настоящего Положения.»;
— пункт 80 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом на территории Кыргызской Республики, в размере, указанном в протоколе аукциона, подлежит включению в условия лицензионного соглашения.»;
— в Приложении 1 к Положению о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами:
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1) заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица в размере, указанном в протоколе аукциона;».
За последними событиями следите в Телеграм-канале @tazabek_official
По сообщению сайта Tazabek