Параллельно АЗРК анализирует тарифы за 2024 год, и в случае выявления нарушений операторам связи грозят штрафы до 5% от годовой выручки и конфискация монопольных доходов.
Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) начало проверку действий Beeline (ТОО «КаР-Тел») в связи с плановым повышением тарифов на проводной интернет с февраля 2025 года. Регулятор запросил у оператора документы для анализа обоснованности изменений, а также изучает динамику цен на услуги связи за 2024 год. Об этом агентство сообщило в ответе на запрос BES.media.
Агентство запросило у компании документацию, включая экономические обоснования повышения, говорится в ответе на запрос BES.media. Регулятор проверяет, соответствуют ли действия оператора статье 174 Кодекса РК «О конкуренции», запрещающей доминирующим игрокам устанавливать монопольно высокие цены. Параллельно АЗРК анализирует динамику тарифов за 2024 год, чтобы выявить возможные антиконкурентные схемы. Если нарушения подтвердятся, операторам связи грозит штраф до 5% от выручки, полученной за год, и конфискация монопольных доходов.
Ранее Beeline уведомил клиентов о повышении стоимости интернета с февраля 2025 года с 4990 до 5990 тенге (при аналогичном повышении тарифов в прошлом году). Оператор объясняет рост тарифов объективными причинами: инфляцией, девальвацией тенге, ростом потребления данных (на 40% за год) и инвестициями в инфраструктуру. С 2020 года, сообщили в компании, вложено в сети более 300 млрд тенге, но, уверяет оператор, сдерживание цен «приведёт к деградации качества, как в энергетике». Для недовольных абонентов Beeline предлагает перейти на семейные тарифы или пакеты с меньшим трафиком.
С 2023 года в АЗРК поступило свыше 200 жалоб на повышение цен всеми операторами связи, включая «Казахтелеком». Регулятор не только реагирует на обращения, но и самостоятельно мониторит рынок, отмечают в ведомстве. Например, в 2023 году было возбуждено расследование против Kcell, Tele2/Altel и Beeline из-за синхронного повышения стоимости минуты разговора до 18 тенге. Однако процесс застопорился: операторы оспорили действия АЗРК в суде, и расследование пришлось приостановить.
Антимонопольные проверки в Казахстане всё чаще упираются в юридический тупик. Законодательство позволяет операторам связи бесконечно затягивать расследования, обжалуя каждое решение АЗРК в суде. Яркий пример – норма об «обоснованности затрат», которую операторы пытались оспорить в 2024 году, утверждая, что она нарушает их право на свободное ценообразование. В 2024 году операторы оспорили требование МЦРИАП доказывать экономическую необходимость повышения тарифов. Их иск включал пять аргументов: от «нарушения прав на управление услугами» до «запрета на изменение условий без согласия абонентов».
Согласно статье 216 Предпринимательского кодекса, обжалование приказа о начале расследования не приостанавливает его действие. Однако статья 222 даёт операторам другую лазейку: если они подают в суд на решения регулятора, АЗРК обязан приостановить проверку до окончания судебного процесса. Это правило действует даже в случае, когда иск не связан напрямую с антимонопольным делом достаточно, чтобы суд рассматривал вопрос, «имеющий значение для расследования».
Поправки от апреля 2024 года (статья 222, п. 1-1) пытаются ограничить злоупотребления: теперь АЗРК не обязан останавливать проверки по делам о картелях и монопольных ценах, даже если оператор обратился в суд.
Казахстанский телеком-рынок – классическая олигополия. Три игрока (Kcell, Beeline, Tele2/Altel) контролируют 100% мобильного сегмента, а «Казахтелеком» получил монополию на 5G после спорного аукциона 2022 года. Регуляторы тогда допустили ошибку, установив слишком высокие требования для участников, что исключило малых операторов.
Ситуацию усугубляет парадокс законодательства: с 2017 года государство не регулирует тарифы связи, но запрещает «монопольно высокие цены». На практике это создаёт серую зону – операторы могут повышать стоимость услуг, пока АЗРК не докажет сговор.
Вице-министр цифрового развития Асхат Оразбек признал, что ведомство не может влиять на тарифы напрямую.
Однако в минцифры говорят, что пытаются сдерживать операторов через переговоры. В конце 2024 года компании по просьбе министерства заморозили повышения до Нового года. Так, МЦРИАП в декабре торжественно заявлял о том, что ведомство договорилось с операторами связи о заморозке цен до конца года.
«Связь – это основа повседневной жизни, работы и обучения. Сохранение стабильных тарифов на услуги связи демонстрирует нашу приверженность интересам граждан и поддержку социально значимых инициатив», – прокомментировало решение ведомство.
Однако вскоре после Нового года все три оператора связи начали повышать стоимость своих услуг:
Ранее стало известно, что правительство рассматривает возможность запуска четвёртого мобильного оператора, если нынешние компании не сохранят тарифы и не улучшат качество услуг в ближайшие два года.
Вице-министр подчеркнул, что меморандум с операторами заключён и сейчас они активно пересматривают тарифы. Однако дальнейшие действия компаний будут оцениваться в течение ближайших месяцев.
besmedia.kz
По сообщению сайта Уральская Неделя