В документе говорится, что охрана прав и интересов казахстанских детей, защита их от насилия, превенция суицида являются приоритетными направлениями государственной политики.
Комплексный план состоит из трех разделов:
1. Реализация права детей на защиту от насилия, буллинга и жестокого обращения с ними.
2. Профилактика и коррекция суицидального и аутоагрессивного поведения детей.
3. Повышение уровня благополучия казахстанских детей.
Насилие и криминал
Из документа следует, что насилие над детьми, агрессия и жестокость сегодня достаточно широко представлены во многих сферах жизни ребенка. Последствия насилия ведут к совершению противоправных действий и преступлениям, процент которых за последние годы растет.
Криминогенная ситуация в подростковой среде осложнилась (2021 г. – 1529, 2022 г. – 1735, 6 мес. 2023 г. – 844), допущен значительный рост (13,4 %) числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
«Несмотря на количественное снижение, показатель количества уголовных правонарушений в отношении детей также остается стабильно высоким (2021 г. – 2088, 2022 г. – 2005, 6 мес. 2023 г. — 1261). Кроме того, в 2022 году 719 несовершеннолетних стали жертвами преступлений против их половой неприкосновенности (2020 г. – 833, 2021 г. – 920)», — говорится в тексте.
При этом в сфере защиты детей от насилия отмечаются следующие системные проблемы, требующие решения:
недостаточная работа с неблагополучными семьями;
ослабление работы социального педагога ввиду его отсутствия во многих организациях образования;
отсутствие правовых требований к ведению медико-социального учета;
отсутствие алгоритма реагирования государственных органов на случаи детского насилия и комплекса мер по коррекции поведения потенциальных насильников;
не введена система ведения единого учета всех форм насилия в отношении детей заинтересованными государственными органами;
социальные педагоги и педагоги-психологи школ распределяются без учета численности детей в школах, большая загруженность данных специалистов значительно влияет на эффективность учебно-воспитательного процесса и уровень благополучия обучающихся в организации образования;
отсутствуют комплексные программы профилактики буллинга в организациях образования.
Суициды
Еще одной актуальной проблемой казахстанского общества является проблема аутоагрессивного поведения и суицидов среди детей и подростков.
Частота этого явления в детской среде в республике стабильно высокая: 2020 год – 144 факта (попытки – 307), 2021 год – 175 фактов (попытки – 373), 2022 год – 155 фактов (попытки – 309), 6 месяцев 2023 года – 95 фактов (попытки – 207).
Указывается, что в стране остро стоит проблема раннего выявления детей, склонных к совершению суицида, их психоэмоционального состояния и квалификации специалистов, работающих с ними.
Что предлагается
Как отмечают разработчики комплексного плана, важным решением для усиления воспитательного компонента обучения, комплексного обеспечения благополучия детей будет принятие рекомендаций по ведению воспитательной работы в организациях образования.
«Вместе с тем для решения проблемы снижения уровня насилия в отношении детей, суицида и обеспечения благополучия детей отдельного рассмотрения требует проблема родительства. Проведенный многоаспектный анализ показывает актуальность поддержки родителей в осуществлении ими родительских обязанностей», — указывается в документе.
В частности, для решения обозначенных проблем предлагается разработать интерактивную карту рисков по вопросам защиты детей от насилия, превенции суицида и обеспечения их благополучия по регионам в рамках информационной системы «Национальная образовательная база данных».
Кроме того, план включает:
Разработку и утверждение региональных программ на основе интерактивной карты для оказания экстренной помощи по методу «кризисного управления».
Повышение квалификации работников организаций образования по вопросам защиты детей от насилия, превенции суицида и обеспечение их прав и благополучия.
Разработку и утверждение методики по раннему выявлению и оказанию помощи несовершеннолетним, подвергшимся или ставшим свидетелями насилия, травли (буллинга), кибербуллинга.
Проведение национальной информационной кампании против насилия и буллинга в отношении детей.
Разработку и утверждение единых перечней опознавательных жестов, знаков, слов для детей, сигнализирующих об опасности с донесением до общества.
Также планируется разработать проект закона, направленный на:
Ужесточения ответственности работников организаций образования, здравоохранения, социальной защиты населения за несообщение о противоправных деяниях, совершенных несовершеннолетними или в отношении их;
Расширения полномочий сотрудников правоохранительных органов в части составления протокола об административных правонарушениях по статье 127-1 КОАП (Неисполнение обязанностей по воспитанию и (или) образованию, защите прав и интересов несовершеннолетнего);
введения пропускного режима в организациях образования;
закрепления понятия «внутришкольный учет».
Ожидаемые результаты
Как ожидается, реализация комплексного плана позволит:
снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних на 5% ежегодно (2023 год – 1648 фактов, 2024 год – 1565 фактов, 2025 год – 1486 фактов);
снизить количество правонарушений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 5% ежегодно (2023 год – 1904 факта, 2024 год – 1808 фактов, 2025 год – 1717 фактов);
снизить количество суицидов и его попыток на 5% ежегодно (2023 год – 147 фактов, 2024 год – 139 фактов, 2025 год – 130 фактов, попытки: 2023 год – 293 факта, 2024 год – 278 фактов, 2025 год – 264 факта);
увеличить количество педагогов-психологов (2025 год – дополнительно 1000 чел.);
увеличить количество социальных педагогов (2025 год – дополнительно 2000 чел.);
увеличить доли педагогов, работающих в сфере охраны прав детей, охваченных повышением квалификации, ежегодно на 33,3 % (педагоги-психологи (8,5 тыс.), социальные педагоги (4,5 тыс.), заместители директоров по воспитательной работе, вожатые, классные руководители);
повысить уровень правовой защищенности детей (ежегодное социологическое исследование) на 3% ежегодно (2023 год – 90 %, 2024 год – 93 %, 2025 год – 96 %);
увеличить охват досугом детей до 100%;
100%-ный охват учащихся уроками «Личная безопасность».
Всего в реализации различных мер, предусмотренных комплексным планом, задействовано 14 центральных государственных органов и 20 местных исполнительных органов.
Детское население республики составляет 6,7 млн человек, из них более 3,7 млн школьников, более 2,5 млн детей дошкольного возраста, более 400 тысяч студентов организаций колледжей.
По сообщению сайта EKaraganda.kz