Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Кабинет министров утвердил ряд требований по обеспечению цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызстана в третьи страны. Об этом говорится в распоряжении кабмина от 19 октября 2022 года № 565-р.
Так, утверждены следующие документы:
1. Требования к оператору «цифрового зеленого транзитного коридора» и организациям на время проведения пилотного проекта в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны.
1. Настоящие Требования к оператору «цифрового зеленого транзитного коридора» и организациям на время проведения пилотного проекта в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны определяют совокупность технических решений обеспечивающих использование средств прослеживаемости при перемещении товаров и транспортных средств транзитом через территорию Кыргызской Республики.
2. Для участия в пилотном проекте организации — транспортно-логистические компании, обеспечивают использование навигационных пломб (далее — ЭНП) и «умные» контейнеры (далее — УК), (со встроенным навигационным блоком, функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы, с использованием блока целостности (некорректируемости) данных, юридической значимости зацепленной истории всех событий), внесенные в реестр допущенных к пилотному проекту электронных навигационных пломб и средств объективного контроля в «умных» контейнерах ОАО «Оператора интеллектуального транзита» (далее — Реестр ЭНП и УК).
3. Организация уполномоченная выполнять функции оператора «цифрового зеленого транзитного коридора», обеспечивает:
— управление не менее 5 тысячами навигационных пломб или «умных» контейнеров и не менее 50 мобильных устройств для проведения пилотного проекта;
— штатное наложение, снятие, активацию и деактивацию ЭНП и УК, которое производится на территории третьих стран, без повреждения ранее установленных на объектах пломбирования пломб и печатей, а также иных запорно-пломбировочных устройств и обеспечивает возможность прочтения уникального серийного номера, нанесенного на корпус электронного блока ЭНП и УК;
— доступ должностным лицам заинтересованных органов к специализированному оборудованию и системе мониторинга (в том числе визуализации местоположения и состояния навигационных пломб) перемещаемых УК и транспортных средств с наложенными ЭНП;
— исправное состояние оборудования, а в случае невозможности использования оборудования обеспечивают его замену, исполнение расходов, связанных с предоставлением ЭНП и УК, носимых средств считывания информации, их установкой, эксплуатацией и ремонтом;
— передачу в таможенные органы следующей информации:
а) наименование железнодорожного или автомобильного перевозчика, которому организация осуществляет наложение электронных навигационных пломб;
б) государственный регистрационный номер транспортного средства или номер единицы железнодорожного подвижного состава, на объекты пломбирования которого будут наложены электронные навигационные пломбы или регистрационный номер «умного» контейнера;
в) номер международной товарно-транспортной накладной и дата ее составления;
г) планируемая длительность железнодорожной или автомобильной перевозки по территории Кыргызской Республики;
д) наименование пунктов пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, через которые осуществлен въезд или выезд с территории Кыргызской Республики;
е) номер телефона водителя транспортного средства или должностного лица железнодорожного перевозчика;
— специализированным оборудованием и программным обеспечением, отвечающим за информационный обмен и взаимодействие с информационными системами государственных контролирующих органов, с последующей передачей прав на использование;
— разработку и предоставление участникам пилотного проекта инструкции по использованию специализированного оборудования;
— безопасность информационного обмена на протяжении всего пилотного проекта;
— порядок загрузки и смены маршрутных сертификатов, генерация и отзыв маршрутных сертификатов на территории Кыргызской Республики;
— ведение Реестра ЭНП и УК;
— передачу государственным органам оборудования, используемого в пилотном проекте на добровольной основе и за собственный счет.
4. Для участия в пилотном проекте организации-производители электронных навигационных пломб и блоков объективного контроля для «умных» контейнеров:
— осуществляют сервисное обслуживание поставляемого участникам пилотного проекта оборудования, обеспечивают обучение персонала правилам эксплуатации навигационных пломб и «умных» контейнеров;
— разрабатывают и предоставляют участникам пилотного проекта порядок использования ЭНП, наложения (снятия), активации (деактивации) и УК;
— разрабатывают и предоставляют участникам пилотного проекта инструкцию о снятии и наложении ЭНП, открытия-закрытия УК в случае возникновения такой необходимости в пути следования транспортных средств;
— разрабатывают и предоставляют участникам эксперимента инструкции по эксплуатации на каждый тип изделия, используемого в пилотном проекте;
— отвечают за внесение в Реестр ЭНП и УК;
— разрабатывают и предоставляют участникам пилотного проекта на возмездной основе электронные навигационные пломбы и блоки объективного контроля для «умных» контейнеров нотифицированные в ЕАЭС.
2. Требования к средствам объективного контроля и идентификации, используемых во время проведения пилотного проекта в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны.
1. Настоящие Требования к средствам объективного контроля и идентификации, используемых во время проведения пилотного проекта в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны, распространяются к средствам объективного контроля и идентификации, подлежащим применению при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок во время проведения пилотного проекта.
2. Средства объективного контроля и идентификации — электронные навигационные пломбы (далее — ЭНП) и «умные» контейнеры (далее — УК) (контейнер со встроенным навигационным блоком, блоком целостности (достоверности) данных, юридической значимости зацепленной истории всех событий, датчиками открытия-закрытия, объема, удара и др.), представляет собой техническое устройство, которое должно содержать:
а) электронный блок многоразового применения (далее — электронный блок), включающий:
— контрольный модуль, определяющий состояние целостности или вскрытия УК или ЭНП;
— коммуникационный модуль, включающий модем сотовой связи стандарта 2G или 3G или 4-5G или LTE и связной блок Wifi, Bluetooth соответствующий требованиям законодательства Кыргызской Республики и антенну (антенны);
— навигационный модуль, включающий приемник сигналов и антенну (антенны), обеспечивающий прием сигналов глобальной навигационной спутниковой системы совместно с другими действующими глобальными навигационными спутниковыми системами;
— внутреннюю энергонезависимую память (не менее 32 ГБ);
— автономный элемент питания;
— блок целостности (достоверности) данных, юридической значимости зацепленной истории всех событий (далее — блок ЦЮЗ);
— акселерометр;
— корпус электронного блока, выполненный из металла или полимерных материалов;
б) многоразовый элемент пломбирования (для ЭНП).
3. Электронный блок обеспечивает идентификацию электронных навигационных пломб, регистрацию, хранение и передачу по сетям подвижной радиотелефонной связи в информационную систему открытого акционерного общества (далее — ОАО) «Оператор интеллектуального транзита», следующей информации:
а) серийный номер и уникальный идентификатор модема сотовой связи;
б) состояние электронной навигационной пломбы («не наложена», «наложена», «вскрыта», «вскрыт корпус электронного блока») или состояние «умного» контейнера («закрыт», «вскрыт», «вскрыт корпус электронного блока»);
в) географические координаты ЭНП или УК (долгота, широта);
г) скорость и направление движения ЭНП или УК;
д) дата и время;
е) уровень заряда аккумулятора;
ж) наличие и (или) отсутствие сигнала связи;
з) ускорение по направлениям 3 осей электронного блока (продольной, поперечной и вертикальной);
и) для УК сигнал датчиков удара, температуры, влажности, объема (освещенности), открытия/закрытия дверей.
4. Электронный блок обеспечивает прием по сетям подвижной радиотелефонной связи и по сетям беспроводной связи от информационной системы ОАО «Оператора интеллектуального транзита» следующей информации об ЭНП или УК:
— команды управления;
— параметры программной конфигурации;
— запросы и ответы о выполненных командах управления и примененных параметрах программной конфигурации, а также сведения о техническом состоянии;
— информация в электронном виде (транзитная декларация, транспортные накладные, книжка международных дорожных перевозок, учетный талон, счет-инвойс, счет-фактура, упаковочный лист, фитосанитарный сертификат страны отправителя, ветеринарный сертификат страны отправителя, акт таможенного досмотра и акт таможенного осмотра, а также снимки инспекционно-досмотрового комплекса и зацепленная история всех событий с ЭНП и УК подписанная национальными маршрутными сертификатами электронной подписи).
5. Электронный блок ЭНП и УК использует для передачи информации по сетям связи протоколы, совместимые с протоколом транспортного уровня и протоколом передачи мониторинговой информации, определенными в приложениях А и Б к межгосударственному стандарту ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования».
6. Электронный блок должен обеспечивать передачу в специализированное мобильное устройство по сетям беспроводной связи следующей информации:
а) серийный номер и уникальный идентификатор модема сотовой связи;
б) состояние электронной навигационной пломбы («не наложена», «наложена», «вскрыта», «вскрыт корпус электронного блока») или состояние «умного» контейнера («закрыт», «вскрыт», «вскрыт корпус электронного блока»);
в) уровень заряда аккумулятора;
г) сообщения для идентификации специализированными мобильными устройствами или средствами маркировки (метками).
7. Электронный блок должен обеспечивать достоверность и целостность информации, указанной в пунктах 3-5 настоящего документа, с использованием блока ЦЮЗ.
Электронный блок ЭНП должен обеспечивать визуальное отображение информации о состоянии электронной навигационной пломбы («активирована», «несанкционированное вскрытие», «неисправна», «деактивирована», «низкий уровень заряда батареи», «отсутствие связи с информационной системой оператора пломбирования») на всем пути следования транспортного средства.
8. ЭНП и УК должны обеспечивать передачу информации в информационную систему оператора интеллектуального транзита не реже чем 1 раз в 2 часа, а при несанкционированном вскрытии или нарушении работоспособности и целостности — немедленно. При отсутствии возможности передачи информации по сетям подвижной радиотелефонной связи информация, сохраненная во внутренней энергонезависимой памяти ЭНП и УК, должна быть передана автоматически при появлении возможности передачи по сетям подвижной радиотелефонной связи.
9. Используемые в ЭНП и УК блок ЦЮЗ должен соответствовать требованиям, устанавливаемым ЕАЭК по информационной безопасности.
10. Корпус ЭНП и УК должен предусматривать степень защиты IP67 согласно требованиям межгосударственного стандарта, IEC 60529:2013 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код 1Р)».
11. Автономный элемент питания должен обеспечивать работоспособность ЭНП и УК на всем пути следования транспортного средства автомобильного транспорта или железнодорожного подвижного состава.
12. Рабочий диапазон температур окружающей среды, в которых должна работать ЭНП и УК, должен находиться в пределах от минус 40 градусов Цельсия до плюс 70 градусов Цельсия.
13. ЭНП и УК должны иметь уникальный серийный номер, информация о котором должна содержаться во внутренней энергонезависимой памяти, и быть нанесена на корпус электронного блока.
14. Идентификация ЭНП и УК должна осуществляться путем передачи от электронного блока в информационную систему оператора интеллектуального транзита уникального серийного номера и уникального идентификатора ЭНП и УК через модем сотовой связи стандарта.
15. ЭНП и УК должны обеспечивать аутентификацию и проверку подлинности специализированных мобильных устройств или средств маркировки (меток), работающих с ЭНП и УК по сетям беспроводной связи, а также команд, поступающих от информационной системы оператора интеллектуального транзита.
16. Общий объем энергонезависимой памяти ЭНП и УК для хранения служебной информации (запись трека движения ЭНП и УК, запись состояний целостности многоразового элемента пломбирования и корпуса, внутреннего программного обеспечения) должен составлять не менее 32 ГБ и содержать модуль обязательного резервирования объемом 16 ГБ.
17. Электронная навигационная пломба на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств автомобильного транспорта и железнодорожного подвижного состава, помещения, емкости и иные места, в которых находятся товары, должна налагаться (сниматься) вручную, без применения вспомогательных инструментов.
18. Многоразовый элемент пломбирования ЭНП должен быть полностью отделяемым от электронного блока для обеспечения возможности использования с многоразовым элементом пломбирования разной длины.
19. В случае если средства объективного контроля и идентификации соответствуют требованиям настоящего порядка, то они вносятся в реестр допущенных к пилотному проекту электронных навигационных пломб и средств объективного контроля в «умных» контейнерах ОАО «Оператора интеллектуального транзита» (далее — Реестр ЭНП и УК).
20. В пилотный проект допускаются средства объективного контроля и идентификаций, внесенные в Реестр ЭНП и УК.
3. Требования к оснащению пунктов пропуска для проведения пилотного проекта в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны.
1. Настоящие Требования к оснащению пунктов пропуска для проведения пилотного проекта в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны (далее — Требования), представляют собой совокупность информационных технологий, бизнес-процессов, технических решений и инфраструктурных элементов на различных этапах осуществления государственного контроля в пунктах пропуска Кыргызской Республики на время проведения пилотного проекта.
2. Основной целью оснащения пунктов пропуска является создание условий для повышения надежности при сокращении времени необходимых процессов контроля транспортных средств, товаров, грузов, обеспечение эффективного применения сил и средств для решения соответствующих задач контрольными органами в пункте пропуска товаров и транспортных средств, через государственную границу Кыргызской Республики.
3. Основными принципами оснащения пунктов пропуска и осуществления пропуска через цифровые зеленые транзитные коридоры, являются:
— использование высокотехнологичного современного оборудования;
— цифровизация информационных потоков;
— стандартизация операционных процедур на всех этапах контроля;
— совершенствование инфраструктуры пунктов пропуска.
4. Технологические элементы пункта пропуска должны обеспечить проведение операций и осуществление всех видов государственного контроля в короткие сроки и с высокой эффективностью интеграции.
5. Результаты работы технических комплексов должны подвергаться анализу, в том числе с использованием систем управления рисками всей совокупности информации, и полученной от технических средств контроля, и поданной заинтересованными лицами государственным контрольным органам.
6. Автомобильные и железнодорожные пункты пропуска должны обеспечивать:
— возможность работы в качестве точки приема расширенной предварительной информации для всех государственных контрольных органов в пункте пропуска;
— интеграцию с программным обеспечением технических средств, используемых в пункте пропуска и информационных систем государственных контрольных органов;
— контроль за перемещением транспортных средств (система визуализации с функцией считывания и распознавания регистрационных номеров транспортных средств и контейнеров, диспетчеризация их перемещения);
— реализацию системы электронной очереди.
7. Для проведения государственного контроля пункты пропуска оснащаются необходимыми техническими средствами и оборудованием, определенным в пунктах 8-18 настоящих Требований.
8. Комплекс технических средств работы с электронными навигационными пломбами или блоками объективного контроля в «умных контейнерах» (далее — КТС ЭНП и УК).
Комплексы работы с контейнерами и транспортными средствами, использующими средства объективного контроля — электронные навигационные пломбы (далее — ЭНП) или «умные» контейнеры (далее — УК) (контейнер со встроенным навигационным блоком, блоком целостности (достоверности) данных, юридической значимости зацепленной истории всех событий, датчиками открытия-закрытия, объема, удара и др.), должен обеспечивать в непрерывном автоматическом круглосуточном режиме формирование блока данных о таможенной, товаросопроводительной и иной документации с ЭНП и УК, а также передачу сформированного блока данных, через защищенные каналы связи в единую информационную систему таможенных органов.
9. Стационарные устройства для дистанционного считывания информации, которые устанавливается на местах перед въездом транспортных средств на территорию автомобильных пунктов пропуска для считывания идентификатора.
10. Идентификатор, разрешающий въезд в пункт пропуска выдается на основании решений государственных контрольных органов, выданных по итогам обработки предварительной информации, в том числе с применением системы управления рисками считывание которого служит сигналом для автоматического открывания ворот (шлагбаума).
11. Автоматизированный комплекс радиационного контроля, обеспечивающий в непрерывном автоматическом круглосуточном режиме радиационный контроль перемещаемых товаров, транспортных средств международной перевозки, формирование блока данных результатов радиационного контроля по каждому проезду транспортного средства и передачу сформированного блока данных в единую информационную систему таможенной службы.
12. Комплекс распознавания государственных регистрационных знаков, обеспечивающий формирование блока данных и комплекта фотоматериалов по каждому проезду транспортного средства и передачу сформированного блока данных в комплекс сбора, и передачу данных по каналам связи.
13. Систему весового контроля, которая обеспечивает поосное взвешивание транспортных средств и вычисление суммарной массы транспортного средства.
14. Инспекционно-досмотровый комплекс (далее — ИДК) портального, мобильного и стационарного типа обеспечивающий сканирование автотранспортных средств и железнодорожных составов, пересекающих пункт пропуска, не ухудшая при этом пропускную способность пункта пропуска.
15. ИДК располагает возможностью формировать рентгеноскопического изображения с уровнем качества, достаточным для идентификации объекта контроля (транспортное средство, перемещаемый товар), обеспечивающего возможность сопоставления визуальной информации со сведениями из соответствующей документации об автотранспортном средстве, перемещаемом товаре, а также проводить автоматический анализ рентгеноскопических изображений.
16. Система комплексной безопасности и защиту каналов связи обеспечивающая отображение интерактивного масштабируемого и детализированного плана объекта охраны и защиту каналов управления, передачи данных от перехвата и подмены и защиту от кибератак как информационной системы, так и всех комплексов, и систем объекта охраны.
17. Система диспетчеризации транспортных потоков и физических лиц обеспечивающее управление движением транспортных средств и физических лиц по потоку в автоматическом режиме, на основании сигналов должностных лиц государственных контролирующих органов о разрешении либо запрете движения с возможностью фиксации времени нахождения транспортных средств и физических лиц граждан на каждом этапе потока.
18. Все вышеуказанные системы должны иметь возможность обеспечить целостность (некорректируемость) данных.
19. В случае отсутствия систем, определенных пунктами 8-18 осуществляется дооснащение пунктов пропуска в период проведения пилотного проекта организацией уполномоченной выполнять функции оператора «цифрового зеленого транзитного коридора» на время проведения пилотного проекта.
Государственной таможенной службе поручено совместно с Министерством транспорта и коммуникаций, Министерством цифрового развития, Министерством сельского хозяйства и Пограничной службой Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики:
1) провести пилотный проект по истечении 7 рабочих дней после вступления в силу настоящего распоряжения до 31 декабря 2023 года в рамках внедрения цифровых зеленых транзитных коридоров через территорию Кыргызской Республики в третьи страны при осуществлении таможенных операций связанных с перемещением товаров транзитом из Китайской Народной Республики (далее — КНР) через пункт пропуска «Иркештам автодорожный», в третьи страны через пункт пропуска «Кара-Суу железнодорожный» и в обратном направлении, с учетом подпункта 5 пункта 4 настоящего распоряжения;
2) в течение 2 месяцев после начала пилотного проекта провести организационные мероприятия по созданию круглосуточного режима работы цифровых зеленых коридоров с контролем общего количества въезда и выезда транзитных автомобильных, железнодорожных и мультимодальных перевозок контейнеров, без осуществления контроля маршрута передвижения;
3) по истечении 2 месяцев от начала пилотного проекта приступить к мероприятиям, связанным с использованием цифровых зеленых транзитных коридоров при осуществлении транзитных автомобильных, железнодорожных и мультимодальных перевозок с применением специализированных технических средств и устройств, обеспечивающих режим пропуска через цифровые зеленые транзитные коридоры, с контролем маршрута передвижения через территорию Кыргызской Республики.
ОАО «Оператор интеллектуального транзита» определено организацией, уполномоченной выполнять функции оператора «цифрового зеленого транзитного коридора» на время проведения пилотного проекта.
ГТС поручено:
1) утвердить порядок действий должностных лиц при проведении пилотного проекта;
2) утвердить регламенты по взаимодействию с открытым акционерным обществом «Оператор интеллектуального транзита»;
3) утвердить протоколы обмена информацией и взаимодействия специализированного оборудования с информационными системами государственных контролирующих органов и с мобильными устройствами для осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска, а также в пути следования и на маршрутах транспортных средств через территорию Кыргызской Республики;
4) обеспечить организацию пилотного проекта и контроль за ходом его проведения;
5) в срок до 31 марта 2023 года провести промежуточную оценку результатов пилотного проекта, по результатам, в случае необходимости провести корректировку требований к электронным навигационным пломбам и «умным» контейнерам, и обеспечить представление соответствующего доклада в Кабинет Министров Кыргызской Республики о целесообразности дальнейшего проведения пилотного проекта.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek